EU의 저가 중국 수입품에 대한 새로운 2유로 수수료 - 글로벌 전자상거래의 판도를 바꿀 변화

EU의 저가 중국 수입품에 대한 새로운 2유로 수수료: 글로벌 이커머스 판도를 바꿀 변화

유럽연합(EU)이 중국에서 수입되는 수십억 개의 소형 소포에 대해 2유로의 취급 수수료를 부과하는 계획을 발표했습니다. 이는 테무와 쉬인 같은 이커머스 플랫폼을 직접 겨냥한 전략적인 움직임입니다. 브뤼셀의 이번 조치는 현재 '소액 면세 규정(de minimis rule)'을 이용해 유럽 시장에 넘쳐나는 전례 없는 저가 수입품의 급증에 대응하기 위한 것입니다. 이 규정은 150유로 미만의 물품에 대해 수입 관세를 면제해 줍니다.

이 문제의 규모는 엄청납니다. 2024년에만 46억 개의 저가 소포가 EU 시장에 들어왔는데, 이는 전년 대비 두 배, 2022년 대비 세 배 증가한 수치입니다. 이 물량의 91%가 중국에서 왔으며, 매일 약 1,260만 개의 소포가 기존 면세 규정에 따라 무관세로 EU에 들어오고 있습니다.

2025년 5월 20일에 발표된 유럽위원회 제안에 따르면, 수수료 구조는 소비자에게 직접 배송되는 소포에는 개당 2유로가 부과되며, EU 내 창고를 먼저 거치는 경우에는 0.50유로로 줄어듭니다. 위원회는 2026년 상반기까지 이 조치를 시행하고, 2027-28년에는 소액 면세 규정 자체를 완전히 폐지하는 것을 목표로 하고 있습니다.

이러한 규제 변화의 시점은 특히 중요합니다. 미국에서 도널드 트럼프 전 대통령이 최근 중국산 수입품에 대한 유사한 무관세 조항을 폐지하고 145%의 상당한 관세를 부과한 데 이어 나온 것이기 때문입니다. 이는 이미 테무와 쉬인 같은 회사들이 2025년 4월 25일부터 미국 고객 대상 가격 인상을 발표하게 만들었으며, 유럽 시장에 대한 이들의 집중도를 높일 가능성이 있습니다.

프랑스, 독일, 북유럽 국가들은 이미 의회와 이사회의 승인이 필요한 일반 절차를 통해 이 법안을 신속하게 처리하는 것을 지지한다고 밝혔습니다.

핵심 내용: 시장, 소매업체, 소비자에게 미치는 영향

중국 플랫폼의 상당한 비용 증가: 2유로 수수료는 테무의 EU 평균 주문 금액(약 11~~13유로 추정)의 약 17%에 해당하며, 이는 이들의 일반적인 10~~15% 이익 마진을 효과적으로 없앱니다. 쉬인의 경우 평균 주문 금액이 약 55유로로 상대적인 영향은 작지만, 60% 이상의 상품이 단품 패킷으로 배송된다는 점을 고려하면 여전히 상당한 부담입니다.
전략적 변화 예상: 중국 소매업체들은 EU 내 보세 창고로 물품을 대량 수입하여 (0.50유로의 줄어든 수수료를 지불하며) 적응할 가능성이 높습니다. 이미 폴란드와 벨기에에서 초기 창고 임대 계약 움직임이 포착되었습니다. 이러한 변화는 라스트 마일 배송을 전문으로 하는 유럽 물류 업체들에게 기회를 창출합니다.
유럽 소매업체들의 이점: 인디텍스, H&M, JD스포츠와 같은 유럽 기업들은 가격 경쟁력을 되찾을 수 있습니다. 특히 저가 패션 카테고리에서 경쟁 격차가 줄어들 것입니다.
EU 예산 수입 증가: 위원회는 이 수수료가 완전히 시행되면 연간 약 60~70억 유로의 수입을 올릴 것으로 예상합니다. 이는 EU의 2028-34년 다년도 재정 계획의 약 0.3%에 해당합니다.
소비자 안전 혜택: 이 조치는 EU 안전 기준을 충족하지 못하는 중국산 저가 제품(유해 화장품, 불량 장난감, 위험 가전제품 등)에 대한 우려가 커지고 있는 상황에 대응합니다. 이러한 제품들은 점점 더 많은 리콜 대상이 되고 있습니다.

심층 분석: 글로벌 이커머스의 더 넓은 의미

2유로 수수료는 단순한 금전적 장벽 이상입니다. 이는 유럽이 국경 간 이커머스 규제에 접근하는 방식의 근본적인 변화를 의미합니다. 이 정책 개입은 세관 과부하, 제품 안전 위험, 환경 영향, 유럽 및 중국 소매업체 간의 경쟁 불균형 등 여러 문제를 동시에 해결합니다.

금융 전문가들은 이러한 규제 변화가 시장 역학 관계를 크게 바꿀 것으로 예상합니다. 현재 시장 모델은 2025-27년 테무의 EU 총 상품 거래액 연평균 성장률(GMV CAGR)이 50%를 넘을 것으로 예상하지만, 새로운 제약을 고려하면 30%가 더 현실적이라는 보수적인 추정치도 있습니다. 이 수수료는 초저가 상품의 '도착 가격 하한선'을 효과적으로 높여, 중국 플랫폼들이 EU 내 창고 운영을 구축하기 위한 자본 지출을 가속화할 가능성이 높습니다.

투자자들에게는 흥미로운 기회가 창출됩니다. 유럽 기존 소매업체들은 판촉 가격 경쟁이 완화되면서 2026년 기업가치/세전 영업이익(EV/EBIT) 비율이 약 11배에서 13배로 상승할 수 있습니다. 동시에 중국 플랫폼은 마진 압박에 직면하여 PDD 홀딩스(테무 운영사)의 해외 사업 영업이익은 적어도 2028년까지 마이너스를 유지할 것으로 보입니다.

수수료에 대한 환경적 근거 또한 이커머스의 기후 영향에 대응하려는 유럽의 의지를 보여줍니다. EU 기술 담당 책임자인 헨나 비르쿠넨은 특히 "이러한 배송으로 인한 상당한 환경 및 기후 피해"를 핵심 근거로 강조하며, 중국에서 유럽으로 단품을 항공으로 운송하는 과정의 탄소 발자국을 인정했습니다.

시장 분석가들은 향후 몇 달 안에 몇 가지 핵심적인 변화 신호를 주목할 것을 권장합니다. 2025년 4분기에 예상되는 의회 담당자 초안, 2026년 1분기에 예상되는 이사회 일반 입장, 대규모 테무/쉬인 EU 창고 개설, 그리고 5월 27일에 발표될 PDD의 2025년 1분기 실적 발표가 있습니다. 이는 수수료의 영향에 대한 첫 번째 가이던스를 제공할 수 있습니다.

알고 계셨나요?

EU로 들어오는 저가 소포 물량이 매일 1,260만 개로 폭발적으로 증가하여 세관 당국에 상당한 물류 문제를 야기하고 있습니다.
취급 수수료 외에도 EU는 쉬인에 대해 디지털 서비스법 위반 가능성(소비자 보호 규정 관련)에 대한 별도의 조사를 시작했습니다. 이는 데이터 공유 및 알고리즘 감사와 관련된 추가 규제 준수 비용을 발생시킵니다.
브뤼셀은 테무와 쉬인 같은 플랫폼들이 단순히 중개자 역할을 하는 것을 넘어, 자사 플랫폼에서 판매되는 위험 제품에 대해 직접 책임을 지도록 압박하고 있습니다.
EU 당국은 이러한 플랫폼을 통해 수입되는 위험 제품을 탐지하고 리콜하기 위해 "미스터리 쇼핑, 제품 테스트, 일제 점검 및 단속"을 실시할 계획입니다.
일본 규제 당국도 유사한 수수료 구조를 연구 중이며, 이는 국경 간 이커머스 규제 강화라는 잠재적인 글로벌 추세를 시사합니다.
단품 항공 운송의 환경 영향은 이커머스 규제에서 점점 더 중요한 고려 사항이 되고 있으며, EU는 새로운 수수료의 정당성으로 기후 피해를 명시적으로 언급했습니다.
DHL 그룹 및 라 포스트와 같은 기존 물류 업체들은 추가적인 세관 IT 인프라 비용을 상쇄하기 위해 수수료 수익의 일부를 자신들에게 배분해 줄 것을 이미 로비하고 있습니다.
2년 전 처음 제안된 소액 면세 예외 조항의 완전 폐지는 예정대로 진행되고 있지만, 2027년까지 시행되지 않을 수 있습니다. 따라서 이 수수료는 당면한 문제를 해결하기 위한 임시 조치입니다.

이 2유로 수수료는 궁극적으로 점점 더 상호 연결되는 글로벌 시장에서 디지털 중심의 국경 간 상거래가 어떻게 세금이 부과되고, 규제되고, 탄소 배출을 줄여나갈 것인지에 대한 유럽의 첫 시발점을 나타냅니다.