독일 군사력의 르네상스: 헌법 개혁이 촉발한 제2차 세계대전 이후 유럽 최대 규모의 국방력 증강
모든 것을 바꾼 재정 준칙 혁명
지난 3월 독일 연방의회 지하의 창문 없는 회의실에서, 독일 국회의원들은 유럽 안보 구조를 근본적으로 바꿀 결정을 내렸다. 역사적인 투표를 통해, 그들은 국내총생산(GDP)의 1%를 초과하는 국방비 지출을 10년 넘게 독일의 재정 지출을 규제해왔던 헌법상의 부채 상한선에서 제외하도록 기본법을 개정했다. 이 개정안은 또한 12년에 걸쳐 국방 및 인프라 투자를 위한 5천억 유로 규모의 특별 기금을 설립했다.
이러한 헌법 개혁은 단순한 회계상의 재주 그 이상을 의미한다. 보리스 피스토리우스 국방장관은 이 재정 혁명을 활용하여 독일 연방공화국 창건 이래 가장 야심찬 군 현대화 프로그램을 시작했으며, 2029년까지 완전한 장비 준비 태세를 목표로 하지만 일부 전력 격차는 2030년 이후에도 지속될 것임을 인정했다.
재정 제약에서 군사적 시급성으로
이러한 변화는 명확한 계산에서 시작되었다. 독일의 국방 예산은 2024년 520억 유로에서 올해 약 630억 유로로 급증할 예정인데, 이는 전년 대비 21% 증가한 수치로 대부분의 유럽 동맹국 전체 국방비를 능가하는 규모이다. 피스토리우스 장관은 연간 0.2%포인트씩 점진적으로 증액하여 5~7년 내에 GDP의 5%에 도달할 수 있다고 추가적인 증액 의사를 밝혔다.
그러나 독립적인 재정 모델링에 따르면, 산업 생산 능력 제약으로 인해 실제 지출은 GDP의 3~3.5% 수준으로 제한될 것이라고 한다. 독일 연방군 장비·정보기술·현역지원청(Federal Office of Bundeswehr Equipment, Information Technology and In-Service Support)은 2024년 동안 120억 유로 규모의 계약만 처리했는데, 이는 자금만으로는 즉시 극복할 수 없는 흡수 능력의 명확한 한계를 보여준다.
전자전: 독일의 새로운 디지털 전장
국방부의 첫 번째 우선순위는 전자전 능력에 집중되어 있는데, 독일은 11개 파트너 국가 중 연합군 선두 주자로 자리매김했다. 이 이니셔티브는 현대 분쟁이 전자기 스펙트럼 지배력, 즉 통신 보호, 신호 교란, 드론 대응, 내비게이션 시스템 방해에 점점 더 의존하고 있다는 인식을 반영한다.
2025년 4월에 발표된 전자전 능력 연합(Electronic Warfare Capability Coalition)은 2029년까지 약 120억 유로가 소요될 것으로 예상된다. 이 프로그램에 정통한 방위산업 계약자들은 교란 장비, 정보 수집 시스템, 임무 데이터 센터의 긴급 조달이 최전선 부대에 직접 배치되어 즉각적인 테스트와 통합이 이루어지고 있다고 설명한다.
위협받는 대륙을 위한 방공 시스템
독일의 두 번째 우선순위는 유럽 방공 이니셔티브를 주도하는 것으로, 2029년까지 지상 기반 시스템에 약 160억 유로가 할당되었다. 독일은 애로우-3(Arrow-3) 요격 미사일, IRIS-T 지대공 미사일, 그리고 개발 중인 레이저 방어 시스템에 대한 기본 협정을 체결했으며, 유럽 파트너들에게 동일한 산업 조건으로 참여를 제안했다.
이러한 방공 강조는 독일 국경을 넘어선다. 독일 정부는 유럽연합 전반에 걸쳐 스카이 실드(Sky Shield) 통합을 추진하며, 잠재적인 미사일 위협에 맞서는 대륙의 방어 허브로서의 입지를 다지고 있다. 업계 소식통에 따르면, 첫 애로우-3(Arrow-3) 1차 계약은 2025년 12월까지 확정될 수 있으며, 이는 참여하는 방위산업 계약자들에게 상당한 수익 기회가 될 것이다.
탄약 비축량: 지속적인 분쟁에 대비하다
세 번째 전력 증강 우선순위는 수십 년간 유럽 군대를 괴롭혔던 탄약 부족 문제를 해결하는 것이다. 탄약 및 추진제에 180억 유로가 배정되면서, 독일은 탄약 재고를 50% 늘리고 국내 화약 및 니트로셀룰로스 생산 시설을 지원할 계획이다.
특히 유보탄(loitering munitions)이 우선순위에 있으며, 국내 공급업체로부터의 대규모 조달이 이미 진행 중이다. 이 무기 시스템은 기존의 긴 평가 절차를 우회하고 신속한 통합과 전장 피드백을 위해 작전 부대에 직접 배치되고 있다.
장거리 타격 능력: 국경을 넘어선 전력 투사
영국과의 트리니티 하우스 협정(Trinity House Agreement)에 따라, 독일은 현재 타우러스(Taurus) 순항 미사일 능력을 훨씬 능가하는 2,000킬로미터 이상의 사거리를 가진 정밀 타격 무기를 공동 개발하고 있다. 2030년대에 인도될 것으로 예상되는 이 80억 유로 규모의 프로그램은 즉각적인 방어 경계를 넘어선 전력 투사를 향한 독일 군사 독트린의 근본적인 변화를 의미한다.
이 장거리 타격 시스템 개발은 타우러스 시스템의 성능 개선과 함께 진행되어, 기존 능력을 유지하면서 차세대 플랫폼을 구축한다. 국방 분석가들은 이러한 이중 접근 방식을 반응적인 조달이 아닌 체계적인 장기 계획의 증거로 보고 있다.
중기계화 여단: 나토의 동부 방벽
다섯 번째 우선순위는 2027년까지 완전 무장한 중기계화 여단을 창설하는 것으로, 345대의 장갑 전투 차량과 지휘통제 시스템에 약 100억 유로가 소요될 것이다. 이 부대는 나토 동부 전선 방어에 직접 기여할 것이며, 이는 집단 방위 의무에 대한 독일의 헌신을 반영한다.
장비 준비 태세율은 이러한 현대화 노력의 명확한 맥락을 제공한다. 현재 준비율은 55%이며, 지속적인 자금 지원과 조달 절차 개선을 전제로 2027년까지 70%에 도달할 것으로 예상된다. 국방부는 이전에 포괄적인 비축량 보충에 3천억 유로가 필요할 것이라고 계산했으나, 피스토리우스 장관은 이 금액이 10년 말까지 달성 가능하지도 필요하지도 않다고 보고 있다.
새로운 국방 경제의 산업계 승자들
이번 지출 증가는 특정 방위산업 계약자들에게 혜택을 집중시킬 것이다. 라인메탈(Rheinmetall)은 380억 유로의 수주 잔고를 바탕으로 3540%의 매출 성장과 1920%의 EBIT 마진을 목표로 하고 있다. 이 회사의 화약 생산 보조금은 투자자본수익률(Return On Invested Capital)을 20% 이상으로 끌어올릴 수 있다.
헨솔트(Hensoldt)는 28%의 수주 증가와 전자전 연합군 리더십에서 비롯된 구조적 순풍에 힘입어 2030년까지 50억 유로의 매출을 목표로 한다. 에어버스 디펜스 앤 스페이스(Airbus Defense and Space), MBDA, 그리고 디힐 디펜스(Diehl Defence)는 상당한 방공 통합 계약을 확보할 것이며, 롤스로이스(Rolls-Royce)와 BAE 시스템즈(BAE Systems)는 공동 장거리 타격 개발에 참여한다.
헌법적 지속성과 정치적 위험
지난 3월의 헌법 개정안은 주요 정당 전반의 지지를 받고 있어, 2026년 연방 선거에서 집권 연정이 재편되더라도 번