허가 혁명: 유럽 유권자들이 정치 지형을 재편하다
네덜란드 중도파의 뜻밖의 승리는 포퓰리즘 신혼기의 끝을 알린다. 화려하진 않지만 새로운 시대, '인프라 정치'의 도래를 환영하라.
암스테르담 — 수요일 밤, 롭 예텐은 환호하는 지지자들 앞에 섰다. 그는 수백만 명의 네덜란드 유권자들이 "혐오 정치에서 한 페이지를 넘겼다"고 선언했다. 하지만 네덜란드의 놀라운 선거 이변에서 실제로 일어난 일은 이것이다. 그것은 페이지를 넘기는 것이 아니었다. 그것은 콘크리트를 붓는 것에 관한 것이었다.
출구조사에 따르면 예텐의 중도 자유주의 성향 D66당이 극우 성향 헤이르트 빌더스의 PVV당을 27 대 25로 근소하게 제치고 승리하며 2023년과는 극적인 반전을 이뤘다. 언론 헤드라인은 또 다른 포퓰리스트의 좌절에 대한 이야기로 가득했지만, 투자자와 정책 분석가들은 더 심오한 의미를 발견했다. 이는 유럽 정치의 무게 중심이 이동하고 있다는 첫 번째 명확한 증거였다. '문화 전쟁 연극'은 막을 내리고, 한 시장 보고서가 노골적으로 "병목 현상 해소에 주력하는 것"이라고 표현한 시대가 도래했다.
주택 허가. 전력망 연결. 건설 기간. 이것들은 혁명적인 선언문의 재료가 아니다. 그러나 더블린의 무효표부터 암스테르담의 투표함에 이르기까지, 유권자들은 분명한 메시지를 보내고 있다. 그들은 말만 번지르르하게 하고 아무것도 지을 수 없는 정부에 지쳤다는 것이다.
"이것은 정책 기조 변화 신호다"라고 애널리스트들은 널리 회람된 투자 보고서에 썼다. "정책의 최전선이 국경 문제에 대한 과시적 언동에서 병목 현상 해소로 이동했다."
혼란의 연정 붕괴
네덜란드 유권자들이 무엇을 거부했는지 이해해야 한다. 그들이 겪어온 것부터 시작하자.
빌더스의 PVV당은 2023년 11월 승리로 모두를 충격에 빠뜨렸다. 강경한 이민 제한과 EU 회의론이 캠페인의 동력이었다. 그러나 정부 구성은 독성이 강하다는 것이 증명되었다. 그 결과로 탄생한 연정은 다루기 어려웠다. 기술관료 출신 딕 스호프 총리 아래 PVV, 자유주의 VVD, 중도 NSC, 농업 중심 BBB당으로 구성된 연정은 11개월 만에 막을 내렸다.
현대 네덜란드 역사상 이보다 짧은 정부는 없었다. 네 정당 중 세 곳은 한 번도 국정을 운영해 본 적이 없었다. 실현 불가능한 난민 정책을 둘러싼 당내 갈등이 내각의 에너지를 소진시켰다. 어떤 주요 입법도 통과되지 못했다. 정부를 구성하는 데만 300일이 걸린 후, 빌더스는 2025년 6월 연정을 파기했다. 그는 이민 통제에 대한 배신을 이유로 들었다.
정치에 대한 국민 신뢰는 사상 최저치를 기록했다. 더 중요한 것은? 아무것도 이루어지지 않았다. 주택 부족 문제는 심화되었고—40만 가구가 부족했으며 그 수는 계속 늘어났다. 의료 대기 시간은 길어졌고, 인프라 프로젝트는 중단되었다.
네덜란드 유권자들은 이를 알아챘다. 수요일에 치러진 조기 총선에서 PVV당은 약 12석을 잃었다. 지지자들은 더 온건한 반이민 목소리를 내는 세력으로 이탈하거나 단순히 투표장에 가지 않았다. 한편, D66당은 9석에서 27석으로 급상승했다. 어떻게? 현대 정치에서 혁명적인 일을 함으로써: 공감과 역량을 동시에 약속함으로써.
예텐은 38세이다. 그는 종종 비판받던 기후 장관으로서의 이전 역할에서 벗어나 새로운 이미지를 구축했다. 이제 그는 "분열보다 해결책"을 강조하는 낙천적인 문제 해결사이다. 결정적으로, D66당은 메시지를 단순히 완화한 것이 아니었다. 주택 정책을 강화했다. 당은 엄격한 새 허가 기간을 약속했다. 연간 10만 가구를 목표로 하는 100억 유로 규모의 주택 기금. 수년간 건설을 마비시켰던 규제를 간소화했다.
도시의 교육받은 유권자들은 이러한 조합에 몰려들었다. 진보적 가치와 실질적인 성과가 만난 것이다. 이들은 정확히 주거 비용과 의료 대기 시간으로 고통받는 유권자들이었다. 예텐은 지지자들에게 "빌더스 시대는 끝내고 멋진 미래를 위해 일하자"고 말했다. 그러나 숨겨진 메시지는 분명했다. 우리는 실제로 무언가를 지을 것이다.
유럽 전역에서 나타나는 패턴
네덜란드의 결과는 단독 사례가 아니다. 이는 대륙 전역에서 나타나는 패턴의 가장 생생한 예시이다. 이를 '인프라 반란'이라고 부르자.
불과 며칠 전에는 아일랜드 대통령 선거가 있었다. 거의 13%에 달하는 투표용지가 의도적으로 무효 처리되었는데—20만 표가 넘는 수치로 이전 기록을 경신했다. '투표를 망치자' 캠페인은 유권자들의 분노를 대변했다. 후보자들의 이념에 대한 분노가 아니었다. 주거비 부담, 의료 접근성, 생활비 압박을 해결할 능력이 없어 보이는 정치 계급에 대한 분노였다. 노동당 대표 이바나 바치크는 이를 더 나은 수사가 아닌 더 나은 거버넌스를 요구하는 '명확한 메시지'라고 불렀다.
심지어 영국의 폭력적인 소요 사태도 같은 근본적인 역학 관계를 드러낸다. 10월 28일 욱스브리지에서 발생한 칼부림으로 지역 주민 웨인 브로드허스트가 사망했다. 이는 전국적인 반이민 폭동을 촉발했다. 테슬라 CEO 엘론 머스크가 수백만 명의 팔로워들에게 "영국 내전은 불가피하다"고 올렸을 때, 그는 분노를 증폭시키고 있었다. 이민 자체에 대한 것뿐만 아니라 정부의 무능력에 대한 분노였다. 이 분노는 단순히 누가 나라에 들어오느냐에 관한 것이 아니다. 권력을 가진 누구라도 필수 서비스를 제대로 작동시킬 수 있는지에 관한 것이다.
"유권자들은 극단주의 세력에 전권을 주지 않으면서도 경직된 정치를 심판할 것입니다"라고 한 애널리스트는 언급했다. 아일랜드의 무효표 사례를 네덜란드의 변화와 비교하며 "그들은 문화 전쟁 연극이 아니라 역량을 요구합니다"라고 덧붙였다.
투자 논리가 현실이 되다
이야기가 진정으로 새로워지는 지점은 바로 여기다. 금융 시장은 이를 심각하게 받아들이고 있다.
네덜란드 출구조사 다음 날, 주식 분석가들은 포지션을 상향 조정하기 시작했다. 네덜란드 및 EU 건설 회사들. 전력망 운영사들. 단열재 제조업체들. 모듈러 주택 회사들. 논리는 간단하다. 유럽 전역의 중도 연정들이 이민 문제 연설에서 인프라 구축으로 초점을 바꾼다면, 자본은 건설 관련 회사들로 흘러들어 갈 것이다.
한 포지셔닝 보고서는 "'허가 베타'를 보유하라"고 조언했다. 이는 건설 승인에 따라 운명이 좌우되는 회사들을 일컫는 트레이더들의 속어이다. "연정의 구성과 관계없이 여기에서 합의점이 모인다."
이는 유럽 정치 리스크에 대한 근본적인 재구성을 의미한다. 수년간 투자자들은 선거를 위협으로 간주했다. 포퓰리스트들이 EU를 탈퇴할까? 우크라이나를 포기할까? 무역 협정을 파기할까? 이제 질문은 달라졌다. 승자들이 실제로 주택을 건설하고, 전력망을 개선하며, 허가를 처리할 것인가?
ASML은 선거 소식에 주가가 소폭 상승했다. 네덜란드의 반도체 장비 대기업이다. D66당이 PVV당과 근본적으로 다른 무역 정책을 가지고 있어서가 아니다. 예측 가능하고 유능한 거버넌스가 '헤드라인 리스크'를 줄여주기 때문이다. 이는 장기적인 계획을 가능하게 한다.
앞으로의 전망
연정 구성은 몇 달이 걸릴 것이다. 네덜란드 전통에 따르면 200일 이상 협상이 진행된다. 애널리스트들은 가장 유력한 결과로 55~60%의 확률을 부여한다. D66당, VVD당, 기독민주당 CDA(의석수를 4배 늘려 19석), 그리고 중도 좌파 녹색당-노동당 연합으로 구성된 "퍼플 플러스" 동맹이다. 이들은 합쳐서 89석을 확보할 것이다. 이는 과반수 의석인 76석을 훨씬 넘는 수치다.
정책 의제는 사실상 저절로 정해진다. 주택 공급 법안. 전력화를 위한 전력망 강화. 실용적이면서도 강화된 이민 처리. 지속적인 우크라이나 지원. GDP 대비 3.5%를 향한 국방비 증액. 정확히 말하면 혁명적인 것은 아니다. 바로 그 점이 핵심이다.
빌더스는 야당으로서의 투쟁을 맹세했다. 그는 이 결과를 '일시적인 차질'이라고 불렀다. 이민 문제에 대한 우려가 사라지지 않았다는 그의 말이 맞을 수도 있다. 그러나 그는 스웨덴에서 이탈리아에 이르는 포퓰리스트들이 발견한 것을 배우고 있다. 통치는 선거 운동보다 어렵다는 것을. 유권자들은 결국 수사학보다 결과를 요구한다.
만약 D66당과 미래의 연정 파트너들이 실제로 성과를 낼 수 있다면, 그들은 귀중한 것을 발견하게 될 것이다. 구역 지정 논쟁을 주택 열쇠로 바꾸고. 기차를 운행시키고 병원이 직원을 고용하게 만드는 것. 탈(脫)포퓰리즘 시대의 다수파는 차지할 수 있는 상태다. 그것은 건설할 수 있는 자에게 속한다.
예텐은 수요일 밤에 그 말을 잘 표현했다. 어쩌면 그 자신이 아는 것보다 더 예지력 있게 말이다. "새로운 장을 열고 멋진 미래를 위해 일하자."
점점 더, 강조점은 '일'에 있다.