푸틴의 두샨베 전략: 항공기 추락 희귀 인정, 더 큰 지역 게임 시사
러시아 지도자 기자회견, 아제르바이잔 파장서 군비 통제 회담·서방과의 레드라인으로 초점 전환
타지키스탄 두샨베 — 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 공개적으로 실수를 인정하는 경우가 거의 없지만, 10월 10일에는 정확히 그렇게 했다. 중앙아시아 3일간의 외교 일정을 마무리하며, 푸틴 대통령은 지난해 12월 자신의 방공망이 아제르바이잔 항공기 한 대를 격추시켜 38명이 사망했다고 인정했다.
이번 인정은 크렘린의 책임감을 엿볼 수 있는 드문 기회였을 뿐만 아니라, 계산된 움직임이기도 했다. 푸틴은 보상을 약속하며 러시아가 구소련 권역에서 영향력을 유지하기 위해 싸우는 동안 에너지 부국 이웃 국가들을 소외시킬 여유가 없다는 점을 알고 있음을 시사했다.
하지만 항공기 추락 인정은 신중하게 연출된 퍼포먼스의 한 조각에 불과했다. 기자회견 내내 푸틴은 군비 통제 논의에서 미국이 우크라이나에 토마호크 미사일을 보내지 말 것을 경고하는 것으로, 나아가 독립국가연합(CIS)이 구소련 시대에 누렸던 지배력을 되찾아야 한다고 주장하는 것으로 화제를 옮겼다.
다시 말해, 푸틴 대통령은 단순히 잘못을 인정하는 것 이상의 일을 하고 있었다. 그는 서사를 만들어가고 있었다.
비극이 외교로 바뀌다
지난 12월 추락 사고는 몇 달 동안 모스크바와 바쿠(아제르바이잔 수도) 간의 관계를 악화시켰다. 러시아에게는 시기가 좋지 않았다. 러시아 경제는 중앙아시아 노동력, 서방 제재를 우회하는 무역 통로, 그리고 상품 이동을 유지하는 국경 간 관세 협정에 크게 의존하고 있기 때문이다. 아제르바이잔과의 장기적인 균열은 러시아가 이 지역에서 여전히 유지하고 있는 깨지기 쉬운 신뢰를 해체할 위험이 있었다.
분석가들은 보상 계획을 단순한 지불이 아니라 안정에 대한 투자로 보고 있다. 한 지역 안보 전문가는 “이는 위기 관리에서 관계 복구로 역학 관계를 전환한다”고 말했다. 모스크바의 계산에 따르면, 잘못을 인정한 비용은 에너지 경로와 카스피해 협력에 대한 영향력을 잃는 대가에 비하면 미미하다.
시장은 즉각 반응했다. 푸틴의 발언이 알려지자 아제르바이잔 국채가 소폭 강세를 보였고, 원유 거래자들은 영공에 대한 불확실성 해소가 아제르바이잔산 원유에 완만한 상승세를 제공할 수 있다고 언급했다. 다만 국제 유가는 더 큰 지정학적 흐름에 좌우될 것으로 보인다.
미국 무기에 대한 레드라인 설정
푸틴은 또한 지난 8월 알래스카에서 미국 지도자들과의 회담에서 암시되었던 이른바 ‘앵커리지 합의(Anchorage understanding)’를 다시 언급했다. 크렘린은 당초 그 정상회담의 진전이 흐지부지되었다고 시사했지만, 푸틴은 이제 핵심 합의들이 여전히 유효하다고 말한다.
동시에 그는 미국 무기 공급에 대해 분명한 선을 그었다. 푸틴은 만약 미국이 우크라이나에 토마호크 순항미사일을 보낸다면, 러시아는 방공 체계를 확장하여 대응할 것이라고 경고했다.
군사 전문가들은 이러한 위협이 전장 현실보다는 정치적인 의도가 더 크다고 믿는다. 러시아는 토마호크를 요격하려 할 수 있겠지만, 실제 목표는 미국의 추가 확전을 억지하는 것이다. 이러한 무기들을 ‘레드라인’으로 규정함으로써 크렘린은 국내 정치적 명분과 해외에서의 협상력을 얻는다.
방위 산업 시장에서는 이러한 수사가 이미 진행 중인 상황을 더욱 부각할 뿐이다. NATO 회원국들은 방공망에 막대한 예산을 지출하고 있으며, 이는 당분간 둔화되지 않을 것이다. 유럽과 미국의 계약업체들은 토마호크가 우크라이나에 도달하든 안 하든 2026년까지 이어질 강력한 수요를 보고 있다.
조건부 핵 제안
아마도 가장 놀라운 발표는 푸틴이 신(新)전략무기감축협정(New START)을 1년 더 연장하자고 제안한 것이었다. 핵 비축량을 제한하는 이 군비 통제 협정은 2026년 2월 만료될 예정이다. 연장되지 않으면 양측은 제한 없이 무기를 배치할 자유를 갖게 된다.
자신의 계획을 ‘상호 이익’이라고 부르며, 푸틴은 이를 핵 경쟁을 억제하는 방법으로 제시했다. 그러나 전문가들은 이를 저비용 전술로 보고 있다. 일시적인 제한은 갑작스러운 불안정의 위험을 줄이지만, 검증 규칙 없이는 러시아가 자국 무기고를 현대화하는 데 사실상 방해받지 않고 계속할 수 있다.
백악관은 세부 사항이 까다로울 것이지만 이 아이디어에 대해 신중하게 개방적인 태도를 보였다. 그럼에도 불구하고 투자자들에게는 상징적인 합의라도 중요하다. 신용 전략가들은 핵 관련 헤드라인이 종종 시장을 동요시킨다고 지적한다. 비록 결함이 있을지라도 1년 연장은 적어도 단기적으로는 불안감을 진정시키는 데 도움이 될 것이다.
CIS 통합인가, 아니면 해묵은 수사인가?
푸틴은 또한 독립국가연합(CIS)이 구소련 시대의 위상을 되찾아야 한다는 구상을 밀어붙였다. 무역과 인프라에서 인도주의 프로젝트에 이르기까지, 그는 긴밀히 결속된 블록의 그림을 그렸다.
현실은 다르다. 중국의 일대일로(一帶一路) 투자, 튀르키예의 관계 확장, 그리고 중앙아시아 정부들의 점점 더 독립적인 정책들은 모두 모스크바의 영향력을 약화시켰다. 실제로는 러시아가 CIS 전체를 통해서보다는 양자 협정을 통해 압력을 행사하고 있다.
이는 투자자들이 광범위한 지역 통합에 베팅하기보다는 철도 회랑, 건조항, 에너지망과 같은 특정 프로젝트를 살펴봐야 한다는 것을 의미한다. 그리고 러시아 내 중앙아시아 노동자들의 송금은 크렘린의 가장 중요한 지렛대 중 하나로 남아있다. 만약 모스크바가 이민 규정을 강화한다면, 이는 영향력을 강화하는 대신 약화시킬 수 있는 반발을 초래할 위험이 있다.
시장이 주목해야 할 점
두샨베에서 푸틴의 발언은 타지키스탄을 넘어 훨씬 더 큰 파급 효과를 낳았으며, 몇 가지 주요 쟁점들을 주목할 필요가 있다:
- 아제르바이잔과의 보상 협정 세부 사항은 모스크바가 미래의 방공망 사고를 피하는 데 진지한지 여부를 보여줄 것이다.
- 미국의 신(新)전략무기감축협정 제안에 대한 워싱턴의 대응은 상징적인 제한만으로 충분한지, 아니면 검증이 걸림돌이 될지를 보여줄 것이다.
- 러시아 이민 정책의 변화는 중앙아시아 전역의 지역 경제와 정치적 충성도를 재편할 수 있다.
- 그리고 마지막으로, 우크라이나에 대한 미국의 장거리 미사일 움직임은 푸틴의 레드라인이 실제적인 것인지 아니면 단순한 수사에 불과한 것인지를 시험할 것이다.
결론: 두샨베에서 푸틴의 행보는 비극적인 실수에 대한 사과만을 위한 것이 아니었다. 그것은 러시아가 움직일 공간이 줄어들고 있음에도 불구하고, 여전히 자국 후방 지역에서 규칙을 정하고 싶어 한다는 점을 세계와 이웃 국가들에게 상기시키기 위한 것이었다.