트럼프의 디지털 철의 장막: 백악관의 EU 기술 규제 반대 투쟁이 글로벌 시장을 어떻게 재편하는가
브뤼셀 — 유럽 규제 수도의 우아한 복도들은 월요일, 외교관들이 이례적인 문서를 검토하는 동안 고요함에 잠겼다. 마르코 루비오 미국 국무장관이 8월 4일 서명한 이 전문에는 상투적인 인사나 외교적 수사 없이, 유럽연합(EU)의 획기적인 디지털 서비스법(DSA)에 대한 조직적인 공세 지시만이 담겨 있었다.
한 외교적 교착 상태의 민감성을 고려해 익명을 요청한 유럽연합 집행위원회 고위 관계자는 "미국이 유럽연합 전역의 모든 대사관을 동원했다"고 털어놓았다. 그는 "미국 외교관들은 단순히 우려를 표명하는 것을 넘어, '유럽의 검열'이라 부르는 것에 대해 전방위적인 압박을 가하고 있습니다. 외교 공관들이 로비 거점으로 변모하고 있는 셈입니다"라고 덧붙였다.
이 지침은 디지털 시대의 규칙 제정권을 둘러싼 대서양 횡단 균열이 심화되는 가운데 가장 공격적인 단계에 접어들었음을 알린다. 여기에는 미국 거대 기술 기업들에게 연간 최대 976억 달러에 달할 수 있는 준수 비용과, 근본적으로 대립하는 두 가지 인터넷 거버넌스 비전이 걸려 있다.
디지털 주권의 전선
국무부 7층 집무실 내부에서 관리들은 이번 캠페인을 미국의 자유 발언 전통을 수호하는 것으로 규정했다. 지난주 발송된 외교 전문은 대사관들에게 유럽 정부에 DSA의 불법 콘텐츠 정의를 좁히고, 유해 자료를 식별하기 위해 지정된 EU의 "신뢰할 수 있는 신고자(trusted flaggers)" 시스템에 반대하도록 압박할 것을 지시했다.
행정부와 가까운 한 기술 정책 전문가는 "브뤼셀이 '불법 콘텐츠'에 대해 이야기할 때, 그들이 정말로 의미하는 바는 자신들이 좋아하지 않는 발언"이라고 지적했다. 그는 "그들은 잘못된 정보와의 싸움이라는 명목 하에 정치적, 종교적 논의를 침묵시킬 수 있는 틀을 만들었습니다"라고 말했다.
2023년 말부터 전면 시행된 디지털 서비스법은 대형 플랫폼들이 불법 콘텐츠를 신속히 처리하고, 투명한 알고리즘을 구현하며, 견고한 위험 관리 시스템을 유지하도록 요구한다. 법규를 준수하지 않을 경우 전 세계 매출의 최대 6%에 달하는 벌금과 전 세계 순이익의 0.05%로 책정된 감독 수수료가 부과된다. 이러한 재정적 제재는 미국 기업 임원들과 주주들 모두를 점점 더 불안하게 만들고 있다.
미국 최대 소셜 미디어 회사 중 한 곳의 고위 임원은 "이것은 규제가 아니라 갈취"라고 말했다. 그는 "유럽인들은 미국 혁신의 혜택을 누리면서도 우리 제품이 어떻게 작동해야 하는지 지시하고 수수료와 벌금으로 수십억 달러를 빼내려 하고 있습니다"라고 주장했다.
재정적 전장과 시장의 동요
재정적 영향은 투자자들이 더 이상 무시할 수 없는 수준이 되었다. 최근 컴퓨터 및 통신 산업 협회(CCIA) 연구는 DSA가 미국 기술 기업에 미치는 부담을 직접적인 준수 비용으로 389억 달러, 매출 영향 및 벌금을 고려할 경우 잠재적으로 976억 달러에 달할 수 있다고 밝혔다.
월스트리트에서는 알고리즘 트레이더들이 이미 유럽 규제 발표를 위험 트리거로 프로그래밍하기 시작했으며, 일부 헤지펀드는 미국과 유럽 디지털 시장 간의 확대되는 준수 격차를 활용하기 위한 전문적인 "규제 차익 거래" 전략을 개발하고 있다.
한 주요 자산 운용사의 최고 투자 전략가인 마리아 카체넬손은 "디지털 플랫폼 주식이 평가되는 방식에 구조적인 변화가 나타나고 있습니다"라고 설명했다. 그는 "유럽 시장에 크게 노출된 기업들은 주로 미국이나 아시아에 기반을 둔 기업들에 비해 현재 7~12%의 규제 할인율을 안고 있습니다"라고 덧붙였다.
이러한 시장 역학은 업계 관계자들이 "컴플라이언스 테크(compliance tech)" 스타트업이라고 부르는 기업들의 물결을 촉발했다. 이들은 DSA 요구 사항에 맞춰 특별히 제작된 AI 기반 콘텐츠 중재, 알고리즘 투명성 도구 및 규제 보고 플랫폼을 개발하고 있다.
법정 공방과 법적 전략
이러한 외교적 공세는 법적 문제들이 불거지는 가운데 이루어지고 있다. 지난 6월, 메타와 틱톡은 EU 일반법원에 DSA 감독 수수료에 대해 공동으로 항소하며, 집행위원회가 사용자 수를 계산하는 데 결함 있는 방법론을 사용했고 전 세계 수익에 대해 0.05%의 평가액을 부당하게 적용했다고 주장했다.
브뤼셀에 본사를 둔 디지털 규제 전문 변호사는 "이 회사들은 양면 전쟁을 벌이고 있습니다"라고 언급했다. 그는 "그들은 법원에서 특정 조항에 이의를 제기하는 동시에 정부는 외교적 해결책을 추진하고 있습니다. 이는 범위와 조율 면에서 전례 없는 일입니다"라고 설명했다.
그러나 유럽 관계자들은 요지부동이다. EU 디지털 담당 집행위원은 미국의 제안에 대해 단호하게 "DSA는 무역 협상에서 협상 대상이 아니다"라고 선언했다. 그는 "이 법안은 개방형 인터넷을 보존하면서 유럽 시민들을 보호합니다. 우리는 차별적인 의도가 있다는 어떤 주장도 거부합니다"라고 말했다.
이념적 간극: 두 가지 디지털 거버넌스 모델
기술적 분쟁 뒤에는 철학적 간극이 존재한다. 유럽의 규제 접근 방식은 디지털 플랫폼을 민주주의와 인간 존엄성을 보호하기 위한 감독이 필요한 공공 유틸리티로 간주한다. 트럼프 행정부가 옹호하는 미국 모델은 이들을 정부 개입을 최소화하여 운영되어야 하는 사기업으로 주로 본다.
디지털 경제 연구소 소장인 엘레나 호르바트 박사는 "우리가 목격하고 있는 것은 시스템의 충돌"이라고 설명했다. 그는 "유럽은 유럽의 가치에 따라 온라인 생태계를 규제할 권리인 디지털 주권을 주장하고 있습니다. 미국은 이를 경제적 위협이자 자유로운 표현에 대한 자국의 개념에 대한 이념적 도전으로 보고 있습니다"라고 덧붙였다.
이러한 차이는 이미 글로벌 기술 기업들이 운영을 구조화하는 방식을 재편하기 시작했다. 여러 플랫폼들은 이제 유럽 시장과 미국 시장을 위해 별도의 콘텐츠 중재 팀, 제품 개발 경로, 심지어 알고리즘 시스템까지 유지하고 있는데, 이는 규제 분열에 대한 비용이 많이 들지만 필요한 적응이다.
투자 시사점: 자금의 흐름을 따라가다
분쟁을 추적하는 전문 투자자들에게는 몇 가지 전략적 패턴이 나타났다.
유럽의 컴플라이언스 테크 기업들은 전문 서비스에 대한 수요가 증가하면서 지난 1월 이후 기업 가치가 46% 급등했다. 네덜란드 기반의 ContentSafe와 독일의 RegTech Solutions와 같은 기업들은 최근 몇 달 동안 억대 자금 조달 라운드를 확보했다.
"DSA 네이티브" 아키텍처를 가진 소규모 유럽 디지털 플랫폼들은 기존 시스템을 개조하는 데 어려움을 겪는 대형 미국 경쟁업체에 비해 준수 우위를 활용하여 지역