트럼프, 해외 영화에 100% 관세 부과 계획: 할리우드 '문화적 중상주의'에 긴장
로스앤젤레스 — 오늘 런던 외곽에 위치한 파인우드 스튜디오의 분주했던 촬영 스튜디오들이 섬뜩할 정도로 조용해졌습니다. 제작사 임원들이 비상 회의를 소집했기 때문입니다. 넷플릭스의 넓은 멕시코시티 캠퍼스에서는 건설 인력들이 증축 공사를 잠시 중단했습니다. 한편, 부동산 중개인들은 오랫동안 비어있던 할리우드 야외 세트장에 대한 문의 전화가 급증했다고 보고했습니다.
그 원인은 무엇일까요? 도널드 트럼프 전 대통령이 일요일 발표한 충격적인 계획 때문입니다. 미국으로 수입되는 모든 해외 제작 영화에 100% 관세를 부과하겠다는 것입니다. 이 조치는 전 세계 엔터테인먼트 시장에 큰 파장을 일으키고 업계 전반에 걸쳐 긴박한 재계산을 촉발시켰습니다.
미디어 경제학자인 미셸은 "현대 역사상 처음으로 행정부가 지적 재산을 마치 철강 팔레트처럼 취급하려 한다"고 말했습니다. "업계는 이것이 가능한 일인지, 가능하다면 그들의 사업 모델에 어떤 의미인지 이해하려고 분주하게 움직이고 있습니다."
트럼프 전 대통령은 자신의 '트루스 소셜' 플랫폼을 통해 발표한 이 성명에서, 할리우드의 제작 해외 이전을 미국 영화 산업의 "매우 빠른 죽음"으로 규정하며, 이러한 경향을 "국가 안보 위협"이자 "메시지 및 선전"의 한 형태로 선언했습니다. 이 지침은 상무부와 미국 무역대표부가 포괄적인 관세 부과를 시작하도록 권한을 부여하지만, 핵심 세부 사항은 아직 정의되지 않았습니다.
법적 의문이 쌓이는 가운데 월스트리트 반응
이 제안의 전례 없는 성격에 법률 전문가들은 당혹해하고 있습니다. 주요 스튜디오를 대리하는 엔터테인먼트 전문 변호사인 조나단은 "영화는 선적 컨테이너가 아니라 라이선스 계약으로 국경을 넘는다"고 설명했습니다. "세관에는 명확한 과세 지점이 없으며, 상무부는 기본적으로 아무것도 없는 상태에서 가치 평가 기준을 새로 만들어야 합니다. 우리는 완전히 미지의 영역에 들어와 있습니다."
근본적인 질문, 즉 "외국 영화"의 정의는 답답할 정도로 불분명합니다. 스튜디오들은 종종 여러 나라에 걸쳐 제작을 분담합니다. 사전 제작은 로스앤젤레스에서, 주요 촬영은 런던에서, 후반 작업은 밴쿠버에서 진행하는 식입니다.
펠드스타인은 "미국 감독과 대부분 미국 자본으로 파인우드에서 촬영된 디즈니-마블 영화가 외국 영화로 간주될까?"라고 질문했습니다. "이 모호함은 단 한 푼의 관세가 부과되기도 전에 오늘날 제작 승인 절차를 마비시키고 있습니다."
스튜디오, 즉각적인 자본 시장 불이익 직면
재정적 파장은 이미 시작되었습니다. 여러 업계 소식통에 따르면 은행들은 해외 촬영 예정인 제작물에 대한 신용 한도를 재검토하고 있습니다. 호주에서 촬영 예정이던 한 대규모 슈퍼히어로 속편은 밤새 보험 보증금 요율이 두 배로 뛰었다는 보고도 있습니다.
미디어 분석가 티모시는 "시행 시계는 지금부터 시작된다"고 말했습니다. "상무부는 45~90일 안에 규정을 발표해야 하지만, 그때까지 모든 해외 촬영은 알 수 없는 관세 부담을 가진 투기성 자산을 대표합니다."
이 시점은 업계의 취약성을 더욱 심화시킵니다. 지난해 양대 파업에서 아직 회복 중이기 때문입니다. 수천 명의 시각 효과 작업자를 대표하는 애니메이션 조합은 시행 관련 우려를 인정하면서도 이 발표를 신중하게 환영했습니다.
조합 관계자는 "우리 조합원들은 수십 년간 일자리가 해외로 이동하는 것을 지켜봤다"고 말했습니다. "하지만 이 직설적인 접근 방식은 잠재적으로 미국 노동자들에게 도움이 되기 전에 전체 생태계를 불안정하게 만들 위험이 있습니다."
글로벌 보복 이미 진행 중
국제적인 반응은 빠르고 적대적이었습니다. 베이징은 4월 10일에 이미 제한된 미국 영화 수입 쿼터를 더욱 축소하겠다고 발표했으며, 이는 전 세계 박스오피스의 약 15%에 달하는 접근을 차단할 가능성이 있습니다.
찬은 "텐트폴 예산을 회수하기 위해 중국 흥행에 의존하던 스튜디오들은 이제 이중 타격을 맞게 되었다"고 지적했습니다. "해외 시장은 위축되고, 미국에서는 관세로 비용이 부풀려졌습니다."
2023년에 할리우드 제작비 42억 파운드(약 7조 원)를 유치했던 영국은 특히 취약한 상황에 놓였습니다. 영국 영화위원회 올리버 라이트 위원장은 "재무부가 보조금을 늘리지 않는 한 우리의 비용 우위는 밤새 사라집니다. 이는 재정 긴축 시기에 비용이 많이 드는 정치적 요구입니다"라고 말했습니다.
캐나다, 호주, 동유럽 제작 중심지에서도 비슷한 우려가 나오고 있습니다. 이들 지역에서는 영화 보조금이 중요한 경제 발전 도구가 되었기 때문입니다.
캘리포니아의 반격
모든 이해 관계자가 불만인 것은 아닙니다. 캘리포니아 주지사 개빈 뉴섬은 이 기회를 활용하여 주의 영화 세금 공제를 현재 상한선의 거의 세 배인 7억 5천만 달러(약 1조 원)로 확대하는 제안을 추진했습니다.
주 정부 관계자들은 현재 해외에서 진행되는 제작의 30%만 다시 미국으로 옮겨와도 세트 제작자부터 의상 디자이너까지 남부 캘리포니아 전역에 걸쳐 1만 8천 개의 중산층 일자리가 창출될 것으로 예상합니다.
업계 베테랑들은 국내 생산 능력이 돌아오는 제작을 빠르게 흡수할 수 있을지에 대해 회의적입니다. 베테랑 프로듀서 캐롤라인은 "우리는 20년 동안 인프라가 해외로 이동하는 것을 지켜봤다"고 말했습니다. "촬영 스튜디오는 사무 공간으로 바뀌거나 철거되었습니다. 재건축에는 시간과 자본 확실성이 필요한데, 이 관세는 바로 그것을 약화시킵니다."
스트리밍 경제학, 근본적인 재구성 직면
넷플릭스, 디즈니+, HBO 맥스 같은 구독 서비스에게 관세는 글로벌 제작 모델에 대한 존재론적 도전입니다. 넷플릭스의 멕시코 콘텐츠에 대한 10억 달러(약 1조 3천억 원) 투자 약속은 이제 좌초된 투자가 될 것으로 보입니다.
블룸버그의 관세 가격 모델은 엔터테인먼트 비용이 1년 안에 4~6% 상승하여 필연적으로 구독료와 광고 수익에 영향을 미칠 것으로 예상합니다. 인플레이션에 지친 소비자들로부터 가격 민감도가 높아지고 있는 스트리밍 플랫폼에게 이 시점은 최악입니다.
로드리게스는 "이는 소비자 재량 지출에 직접적으로 전달되어 인플레이션 목표치가 안정화하려는 바로 그 급여에 타격을 준다"고 설명했습니다. "이는 연방 준비 제도의 연착륙 가능성을 약화시키고 콘텐츠 중심 기업의 고수익 스프레드를 확대합니다."
새로운 문화적 중상주의
즉각적인 업계 혼란을 넘어, 이 관세는 일부 관찰자들이 "문화적 중상주의"라고 부르는 것을 나타냅니다. 즉, 무역 정책을 사용하여 창의 산업과 정보 흐름을 형성하려는 시도입니다.
국제 무역법 교수인 마거릿은 "트럼프 전 대통령은 기본적으로 엔터테인먼트가 단순한 상업이 아니라 전략적 자산이라고 선언하고 있다"고 말했습니다. "이는 글로벌 경제에서 문화 수출과 지적 재산에 대해 우리가 생각하는 방식을 근본적으로 바꿉니다."
엔터테인먼트를 국가 안보 문제로 재정의하는 것은 음악, 출판, 비디오 게임을 포함한 다른 창의 분야로 확장될 수 있는 선례를 만듭니다. 업계 협회들은 더 광범위한 보호주의 조치에 대한 비상 계획을 시작했습니다.
시장 시나리오 부상
업계가 이 지진과 같은 변화를 헤쳐나가는 가운데, 분석가들은 향후 12~24개월 동안 세 가지 주요 시나리오를 제시했습니다.
1. 법원에서 시행 지연 (확률 35%): 법적 소송이 시행을 성공적으로 저지하여 스튜디오의 자본 지출이 재개되고 위험 프리미엄이 감소합니다. 투자자들은 워너 브라더스 디스커버리처럼 가치가 떨어진 콘텐츠 기업으로 돌아올 가능성이 높습니다.
2. 상당한 허점을 가진 부분적 시행 (확률 40%): 관세는 시행되지만 불균등하게 적용되어 규제 준수 비용을 발생시키면서 대규모 지식재산권 소유자에게 가격 결정력을 이전합니다. 이 환경에서는 넷플릭스가 AMC 같은 극장 운영사보다 실적이 우수할 수 있습니다.
3. 전면 시행과 광범위한 보복 (확률 25%): 글로벌 콘텐츠 축소가 광고 불황과 시장 변동성 심화를 촉발합니다. 안전 자산은 미국 국채와 국내 제작 인프라가 될 것입니다.
예측 불가능한 변수 및 이차 효과
여러 예측 불가능한 요인이 이러한 시나리오를 재구성할 수 있습니다. 생성형 AI는 "글로컬(현지화된 글로벌)" 리메이크를 가속화하여 스트리밍 업체들이 해외 히트작을 국내에서 더 낮은 비용으로 다시 제작함으로써 관세를 피할 수 있게 할 수 있습니다. 게임 및 인터랙티브 미디어는 위험 회피 자본을 흡수하여 유니티, 로블록스 같은 기업에 이익이 될 수 있습니다.
극장 개봉작 생산 속도가 둔화됨에 따라 테마파크의 전략적 중요성이 커질 수 있습니다. 찬은 "디즈니의 테마파크 사업부는 제작 차질에 대한 헤지 수단이 된다"고 말했습니다. "새로운 콘텐츠 제작이 더 비싸지고 복잡해지면 기존 지식재산권의 가치가 더 커집니다."
일부 제작 베테랑들은 혼란 속에서 기회를 봅니다. 독립 제작자 마커스는 "모든 혼란은 판을 새로 짠다"고 말했습니다. 그는 중저예산 영화 전문 회사 운영자입니다. "관세 문제 때문에 대형 스튜디오가 특정 예산 규모나 장르에서 철수한다면, 이는 민첩한 국내 업체들에게 공간을 만들어 줍니다."
장기적 관점
업계가 이 지진과 같은 변화에 직면하면서, 분석가들 사이의 합의는 이 관세가 일시적인 무역 분쟁이라기보다 문화 산업을 전략적 자산으로 근본적으로 재고하는 것을 나타낸다는 것입니다.
미셸은 "투자자 관점에서 보면 이는 체제 변화"라고 결론지었습니다. "단기적인 상황은 변동성이지만, 장기적인 이야기는 콘텐츠 경제학의 정치화에 관한 것입니다. 성공하는 자들은 창의적 위험뿐만 아니라 지정학적 불확실성까지 헤쳐나갈 수 있는 자들일 것입니다."
글로벌 협업으로 건설된 산업인 할리우드에게 이는 아마도 가장 큰 적응 과제가 될 것입니다.