미국, ICC 판사 제재: 주권적 도박, 시장 파장 야기
트럼프 행정부의 전례 없는 조치, 국제 사법 시스템과 금융 시장에 충격파 던져
어제, 트럼프 행정부가 국제형사재판소(ICC) 판사 4명에게 제재를 가하면서, 미국 주권의 강력한 표출이자 워싱턴과 헤이그에 본부를 둔 이 재판소 간의 대립에서 전례 없는 격화를 기록하며 외교가와 주식 시장에 동시에 충격파를 던졌다.
마르코 루비오 국무장관이 6월 5일 발표한 이 제재는 아프가니스탄에서 미군이 저지른 것으로 알려진 전쟁 범죄에 대한 수사를 승인하고, 가자지구에서의 행동과 관련하여 이스라엘 관리들에 대한 체포영장을 승인한 판사들을 겨냥한다. 행정부는 이러한 움직임을 "불법적"이고 "정치적"이라고 비난했다.
루비오 장관은 "미국은 우리의 주권, 이스라엘의 주권, 그리고 다른 모든 미국 동맹국을 ICC의 불법적인 조치로부터 보호하기 위해 필요하다고 판단되는 모든 조치를 취할 것"이라고 선언했으며, 이 발언은 이미 방위 및 금융 부문에서 상당한 포지션 변화를 불러일으켰다.
"누가 판사를 심판하는가?": 제재의 대상들
재무부의 이번 조치는 ICC 현직 판사 4명을 구체적으로 겨냥한다:
- 우간다의 솔로미 발룽기 보사 (Solomy Balungi Bossa)
- 페루의 루스 델 카르멘 이바녜스 카란사 (Luz del Carmen Ibáñez Carranza)
- 베냉의 레인 아델레이드 소피 알라피니 간수 (Reine Adelaide Sophie Alapini Gansou)
- 슬로베니아의 베티 호흘러 (Beti Hohler)
이 중 첫 두 판사는 아프가니스탄에서 미군이 저지른 것으로 알려진 전쟁 범죄에 대한 수사를 승인했으며, 나머지 두 판사는 가자지구에서 인류에 대한 범죄를 저지른 혐의로 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후와 전 국방부 장관 요아브 갈란트에 대한 체포영장을 승인했다.
이번 제재는 이들 판사의 미국 내 자산을 동결하고, 미국 입국을 금지하며, 미국인이나 미국 법인이 이들과 거래하는 것을 금지한다. 이러한 조치는 통상 부패 관리나 테러리스트에게 적용되는 것으로, 국제 법학자들에게는 이례적이다.
"헤이그에 대한 경고 사격": 전략적 계산
시장 관측자들에게 이번 제재의 시점과 범위는 행정부의 신중하게 조율된 전략적 움직임을 보여준다.
주요 기관 투자자들과 연계된 한 베테랑 지정학 분석가는 "이는 단지 아프가니스탄이나 가자지구 문제가 아니다. 국제 기관의 경계를 설정하고, 미국 인력과 주요 파트너들이 ICC의 사법권 밖에 머물 것이라는 점을 동맹국과 적국 모두에게 알리려는 것"이라고 말했다.
1998년 로마 규정에 의해 설립되어 2002년부터 운영을 시작한 ICC는 125개국을 회원국으로 두고 있지만, 미국, 러시아, 중국, 이스라엘은 회원국이 아니다. 미국은 오랫동안 ICC가 자국 시민에 대한 관할권이 없다고 주장해 왔으며, 이러한 입장은 여러 행정부를 거쳐 일관되게 유지되었지만, 그 강도는 다양하게 추구되어 왔다.
이스라엘 총리 네타냐후는 이번 조치에 대해 트럼프 대통령에게 공개적으로 감사를 표하며, 이를 이스라엘의 자위권을 지지하는 것으로 해석했다. 반면 ICC는 이번 제재를 "국제 사법기관의 독립성을 훼손하려는 명백한 시도"라고 비난하며, 흔들림 없이 업무를 계속하겠다고 다짐했다.
"돈의 흐름": 시장에 미치는 영향 부상
외교적 여파가 계속되는 가운데, 노련한 투자자들은 이미 워싱턴과 헤이그 간의 장기화될 수 있는 대치 상황에서 잠재적인 승자와 패자를 식별하고 있다.
초기 거래 패턴은 양분화된 시장 반응을 시사한다. 미국 및 이스라엘 방산업체들은 소폭의 상승을 보이는 반면, 국제기구 노출도가 높은 유럽 금융 서비스 회사들은 새로운 규제 준수(컴플라이언스) 역풍에 직면하고 있다.
한 주요 유럽 은행의 규제 준수 담당자는 "우리는 세컨더리 제재 위험을 면밀히 주시하고 있다"며 "'실질적인 지원'에 대한 문구가 의도적으로 광범위하여 ICC 생태계에 서비스를 제공하는 금융 기관들을 곤경에 빠뜨릴 수 있는 회색 지대를 만들고 있다"고 언급했다.
포트폴리오 매니저들에게 즉각적인 영향은 제한적으로 보이지만, 이번 사건은 여러 면에서 의미 있는 선택권을 창출한다:
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방산 부문 모멘텀: 미국 및 이스라엘의 주요 방산업체들은 규제 불확실성 감소와 잠재적인 예산 증가로 인해 이익을 얻을 수 있으며, iShares 미국 항공우주 및 방산 ETF는 광범위한 지수를 상회할 것으로 예상된다.
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대서양 횡단 긴장: 유로화는 미국 달러화 대비 약세를 보일 수 있으며, 특히 헤이그에서 열릴 예정인 다가오는 나토(NATO) 정상회담(6월 26~28일)이 동맹국 간 불화의 발화점이 될 수 있다.
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안전자산 수요: 투자자들이