트럼프의 판 흔들기: 푸틴과의 직접 정상회담 노리며 튀르키예 평화 회담을 무력화한 미국 대통령의 행보
어제 러시아와 우크라이나 대표단이 2022년 이후 첫 직접 회담을 위해 튀르키예에 모였을 때, 도널드 트럼프 미국 대통령은 회담이 탄력을 받기 전에 사실상 무력화했습니다. 중동 순방 중 에어포스원 기내에서 기자들에게 말하면서 트럼프는 "푸틴과 내가 만나기 전까지는 아무 일도 없을 것"이라고 선언했습니다. 이 발언은 평화 과정의 계산법을 근본적으로 바꾸고 전 세계 시장에 파장을 일으켰습니다.
오랫동안 기다려온 튀르키예에서의 협상은 이제 이틀째를 맞고 있으며, 3년째에 접어든 러시아 침공 초기 이후 전쟁 당사자들 간의 첫 대면 접촉입니다. 그러나 이 외교적 노력은 핵심 인물들의 부재와 전략적 기 싸움으로 즉시 힘을 잃었습니다.
텅 빈 의자들의 연극
볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 회담 참여에 대한 의지를 보이듯 직접 튀르키예로 갔지만, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 모스크바에 남기로 했습니다. 대신 러시아는 대통령 보좌관인 블라디미르 메딘스키가 이끄는 대표단을 파견했으며, 여기에는 미하일 갈루진 외교부 차관, 이고르 코스튜코프 러시아군 정보총국장, 알렉산드르 포민 국방부 차관이 동행했습니다.
젤렌스키는 도착하자마자 러시아 대표들이 실질적인 결정 권한을 가졌는지 의문을 제기하며 "그들은 들러리에 불과하다"고 선언했습니다. 우크라이나 대표단은 루스템 우메로프 국방장관이 이끌고 있습니다.
트럼프는 애초 참석을 고려했으나, 푸틴이 참석하지 않는다는 것을 알고 참석하지 않기로 결정했습니다. 익명을 요구한 고위 행정부 관계자에 따르면 트럼프는 보좌관들에게 "내가 가지 않는데 그(푸틴)가 왜 가겠는가?"라고 물은 것으로 알려졌습니다.
대통령의 거부권 행사
3만 5천 피트 상공에서 전달된 미국 대통령의 솔직한 평가는 튀르키예에서의 의미 있는 진전에 대한 어떤 희망도 사실상 거부했습니다.
트럼프는 기자들에게 "보시오, 푸틴과 내가 만나기 전까지는 아무 일도 없을 것이오, 알겠소?"라고 말했습니다. "좋든 싫든, 그와 내가 만나기 전까지는 아무 일도 없을 것이라고 믿습니다. 하지만 너무 많은 사람들이 죽고 있기 때문에 우리는 이를 해결해야 할 것입니다."
평화 회담과 동시에 진행되는 나토 외교장관 회의 참석차 튀르키예에 있던 마르코 루비오 국무장관은 즉시 자신의 상사(트럼프)의 입장을 재확인했습니다.
루비오는 기자들에게 "대통령과 푸틴 대통령이 이 주제에 대해 직접 소통하기 전까지는 여기서 돌파구가 마련되지 않을 것이라고 생각합니다"라고 말했습니다. "프랭클리, 트럼프 대통령이 푸틴 대통령과 대면하기 전까지는 여기서 돌파구가 마련되지 않을 것이라고 믿지 않습니다."
루비오는 현재 협상 상태를 트럼프만이 깰 수 있는 "교착 상태"라고 규정하면서, 러시아가 파견한 관료들의 직급이 임박한 돌파구를 시사하지 않는다고 덧붙였습니다.
외교적 수 싸움
이번 회담은 지난 주말 푸틴이 제안한 것으로, 평화 회담이 진행되는 동안 30일간 완전한 휴전을 요구한 우크라이나의 요청(프랑스, 독일, 영국, 폴란드 지도자들의 지지 받음)에 대한 응답이었습니다.
트럼프는 이전에 2022년에 결렬된 협상을 재개하자는 푸틴의 제안을 지지한 후 젤렌스키에게 "즉시" 회담에 동의하라고 압박했습니다. 그러나 대통령의 최근 발언들은 복잡한 외교적 기 싸움이 진행 중임을 드러냅니다.
"우리가 보고 있는 것은 전형적인 트럼프의 협상 전략입니다"라고 국제 관계학 교수인 엘레나는 말했습니다. "그는 자신을 없어서는 안 될 협상가로 포지셔닝하며, 푸틴과의 직접 대면을 통해서만 외교적 교착 상태를 깰 수 있다고 시사하고 있습니다."
이러한 접근 방식은 트럼프가 "취임 첫 100일 이내"에 평화를 중재하겠다고 약속한 선거 공약과 일치하지만, 이 기한은 지난달 해결 없이 지났습니다.
푸틴의 계산된 불참
여러 분석가에 따르면 푸틴이 직접 참석하지 않기로 한 결정은 전략적으로 계산된 것으로 보입니다.
선도적인 싱크탱크의 선임 러시아 분석가인 올레그는 "푸틴은 시간이 러시아에 유리하다고 확신하고 있습니다"라고 말했습니다. "러시아인들은 분명히 우크라이나에 군사적, 외교적 압력을 유지하는 데 관심이 있다고 말합니다. 그들은 분명히 장기 협상이 있을 것이고 우크라이나는 이를 준비해야 한다고 말합니다."
푸틴은 회담을 제안해 놓고 정작 자신은 직접 참석하지 않음으로써, 실질적인 약속 없이 외교적 참여의 모습을 만들었으며, 효과적으로 트럼프의 거래에 대한 열의를 시험하는 동시에 현상 유지를 하고 있습니다.
유럽 및 러시아 담당 전 국가안보회의 선임 국장인 피오나는 "이것이 전형적인 푸틴의 수"라고 설명했습니다. "그는 지연 전술을 사용하면서 최대 요구치를 설정하고 있습니다. 그는 해결 없이 하루하루가 지날 때마다 러시아가 군사적 진전을 계속하고 잠재적으로 서방의 우크라이나 지원보다 더 오래 버틸 수 있는 날이라는 것을 알고 있습니다."
평화 구상안 논란
논의에 정통한 여러 소식통에 따르면 트럼프의 제안된 평화 구상안에는 몇 가지 논란이 되는 요소가 포함되어 있습니다.
- 현재 전선에 따른 분쟁 동결, 비무장 완충 지대 설치
- 우크라이나의 나토 가입을 20년 연기
- 크림반도에 대한 러시아 통치 잠정 인정
- 러시아가 우크라이나 영토의 약 20%에 대한 사실상의 통제를 유지하도록 허용
이러한 조건들은 유럽 동맹국들과 우크라이나 지지자들로부터 날카로운 비판을 받았습니다.
보리스 피스토리우스 독일 국방장관은 "이런 계획은 우크라이나에 거의 안보 보장을 제공하지 않는 반면, 러시아의 요구에 크게 유리합니다"라고 말했습니다. "푸틴은 미국 대통령을 잘못된 길로 인도하려고 합니다."
비판론자들은 이러한 합의가 영토 침략에 보상함으로써 세계 질서를 불안정하게 만들 수 있으며, 정기적으로 위반되었던 2014-2015년의 실패한 민스크 협정과 유사하다고 경고합니다.
투 트랙 외교 접근법
트럼프 행정부는 전쟁 당사자들에게 현저히 다른 접근 방식을 취했습니다.
- 우크라이나에게는 주로 압박 전술, 협상 준수를 강요하기 위해 군사 지원 및 정보 공유 일시 중단 포함.
- 러시아에게는 유화적인 접근 방식, 협력을 유도하기 위해 아첨하는 듯한 언어와 잠재적인 제재 완화 사용.
민감한 사안 논의를 위해 익명을 요구한 한 유럽 외교관은 "대우의 격차가 놀랍다"고 지적했습니다. "이는 침략에 보상이 따른다는 메시지를 보내고, 푸틴이 서방의 의지를 기다려 이길 수 있다는 그의 믿음을 강화할 위험이 있습니다."
시장의 반응: 장기전 가능성을 가격에 반영
트럼프의 직설적인 메시지는 단기 휴전으로 인한 세계 시장의 안도 랠리 가능성을 제거했습니다.
회담 시작 시 3% 하락했던 방산주는 트럼프의 발언 이후 5% 상승하며 강하게 반등했습니다. 유가는 불안정하게 움직였지만, 흑해 해운 우려에 따른 위험 프리미엄을 유지하며 주말 1% 상승으로 마감했습니다.
농산물 시장은 특히 민감하게 반응했으며, 흑해 곡물 통로의 불확실한 미래에 대한 헤드라인에 밀 선물 가격이 요동쳤습니다. 한편, 러시아 루블화는 꾸준한 원유 수출 수익에 힘입어 달러 대비 80.3으로 2년 만에 최고치를 기록하며 강세를 보였습니다.
선임 이머징 마켓 이코노미스트인 타티아나는 "트럼프와 푸틴이 실제로 같은 테이블에 앉을 때까지 전쟁 프리미엄은 고착화될 것입니다"라고 말했습니다. "시장은 이제 구조적으로 강화된 국방비 지출 사이클, 에너지 및 곡물 가격의 지속적인 위험 프리미엄, 그리고 미국 산업재와 유럽 주식 간의 차별화된 성과를 가격에 반영하고 있습니다."
앞으로의 전망
루비오에 따르면 트럼프는 중동 순방을 마친 후 푸틴과의 잠재적인 직접 대면에 관한 결정을 내릴 것이라고 합니다. 미국은 평화 회담을 위해 스티브 위트코프와 키스 켈로그 특사를 이스탄불에 파견했습니다.
트럼프는 러시아가 우크라이나와 평화 협정에 도달하지 못할 경우 러시아에 대한 추가 제재 시행을 고려할 수 있음을 시사했습니다.
이스탄불 회담이 기대치가 낮아진 채 이틀째에 접어들면서, 세 가지 시나리오가 가장 가능성이 높습니다.
- 지속적인 교착 상태 (높은 확률): 러시아는 협상에 열려 있는 것처럼 보이면서 군사적 진전을 계속하고, 우크라이나는 영토 타협을 수용하라는 미국의 압력을 더욱 받고, 트럼프는 점점 더 좌절감을 느낍니다.
- 트럼프-푸틴 정상회담 (중간 확률): 서둘러 마련된 회담에서 현재 전선에 따라 분쟁을 동결하고, 명목상 우크라이나의 안보 우려를 다루면서도 러시아의 영토 획득을 사실상 고착시키는 합의가 도출됩니다.
- 압력 강화 (보통 확률): 트럼프는 보다 강경한 접근 방식을 채택하여 러시아 석유 부문에 대한 세컨더리 제재를 시행하고, 우크라이나의 협상력을 강화하기 위해 군사 지원을 늘립니다.
어떤 경로가 나타나든, 트럼프의 개인화된 외교 접근법은 러시아-우크라이나 평화 협상의 지형을 근본적으로 변화시켰으며, 이제 4년째에 접어든 이 분쟁의 잠재적 해결책에서 자신을 결정적인 요소로 만들었습니다.
우크라이나 야당 의원 키라 루딕은 "우리는 중대한 기로에 서 있습니다"라고 말했습니다. "하지만 트럼프가 제재와 우크라이나에 대한 지속적인 지원을 통해 푸틴에 대한 압력을 강화하지 않는다면, 침략에 보상하고 국제 질서에 위험한 선례를 남기는 합의가 나올 위험이 있습니다."
한 고위 외교관은 이렇게 말했습니다. "평화 과정은 사진 촬영 기회가 아닙니다. 그것은 신뢰를 쌓고 타협점을 찾는 고된 작업입니다. 지금 우리는 둘 다 가지고 있지 않습니다."